事件の概要と労働実態

　猪狩忠昭さんの労働実態について、呼びかけ人のひとりである東京労働安全衛生センターの飯田事務局長が作成した文章をアップします。

かなり長文になりますが、猪狩さんの労働実態が詳細に分かりますので、ぜひお読みください。

（一部修正しています。）

１．被災者について

・被災者氏名       猪狩忠昭　いがりただあき

・生年月日           1960年（昭和35）　享年57歳

・住所                  福島県いわき市内

・死亡年月日       2017年（平成29）10月26日

・死因                  致死性不整脈

・遺族                  ●●●●（妻）

２．会社と勤務について

（１）脳・心臓疾患を発症した当時の所属事業場

  ・所属事業場     いわきオール株式会社（以下、会社という）

  ・事業               中古車・建機・特殊車両等の買取り・輸出・販売・整備・レンタル業   

  ・現在地            福島県いわき市

  ・就労事業場     東京電力福島第一原子力発電所（以下、１Fという）車両整備工場

  ・業務内容        １Ｆ及び会社での車両の点検、整備、納車

（２）始業時刻及び就業時刻、休日について

  ・１Ｆ （月）～（金）

            ・始業時刻                         午前４時３０分

            ・終業時刻                         午後６時                                         

            ・休憩時間                         １時間（１Ｆ内）

・会社 （土）

            ・始業時刻                         午前８時

            ・終業時刻                         午後６時

            ・休憩時間                         ５０分

・休日                                           日曜、祝日

３．業務内容について

（１）１Ｆでの業務における作業内容

①１Ｆでの作業内容

　１Ｆの構内専用車両（普通車・中型車・大型車）、特殊車両（散水車、消防車等）のエンジンのオーバーホール、車両の足回り等の点検・整備業務を行っていた。未点検で廃車寸前の困難な車両の点検・整備を担当した。

②１F内での作業環境

　１Ｆ構内の作業場は１Ｆ内の構内専用車両整備工場。同工場はＧゾーン（一般服エリア）にあるが、未点検の車両の整備を行うため、作業員はＹゾーン（タイベックエリア）の防護装備（タイベック、ヘルメット、全面マスク、ゴム手袋、安全靴等）を装着して作業していた。作業現場にはトイレがなく、タイベックの防護服を脱ぐこともできないため、尿意等を催しても昼食休憩や作業終了後に免震重要棟に戻るまで我慢するしかなかった。そのため作業現場に出る前には水分補給を控えざるを得なかった。

③防護服

　下着の上に指定のポリエステル系の上下の着衣を着用してからタイベックを着る。夏場は暑いので肌着は着用せず、指定の上下を直接着用する。

④熱中症対策と水分補給

　夏はクールベストを着用する。ベストのポケットに保冷剤を入れるが３０分ももたない。免振重要棟内で５００ミリリットルのペットボトルの水が支給されるが、作業現場には持っていけず、水分補給はできない。

　車両の点検整備作業では車両の下に潜り込み、エンジンルームに体を入れて作業することも多い。全面マスクをしているため顔面から汗がマスク内に溜まる。また呼吸が苦しくなる。防護服内も汗だくになった。

⑤作業に使用する器具、取扱う品物

　１Ｆの整備工場は元請のU社が整備機材、工具、部品、材料等を用意していた。会社の工場には点検・整備に必要な工具類が揃っていないため、自宅から自分の工具を持ちこんで作業をしていた。

⑥業務量の変化

　東電の資料「構内専用車両運用状況及び車両整備について」（２０１７年５月２９日）によれば、構内の未点検整備車両を２０１８年度９月末までに全台数点検整備を完了させることになっている。そのため２０１７年４月から整備体制の強化を図り、工場の稼働日数を週５日にし、整備士を３名から４名に増員して対応することになった。

　こうした東電の未点検整備車両の早期削減方針にもとづき業務量が増えたため、被災者が同僚の同僚とともに（月）～（金）週５日間、１Ｆに派遣されるようになり、作業を急がされるようになった。

⑦休憩時間、休憩時間の過ごし方

　１Ｆの入退域管理施設で入場チェックを済ませると構内の循環バスに乗って免震重要棟に移動し、午前７時に免震重要棟で作業員が集合する。ＫＹ（危険予知）、防護服に着替え、その合間に簡単な朝食（おにぎりかパン）をとり、７時５０分に車両に乗車して整備工場に移動する。

　また午前１１時頃に午前中の作業が終了となり、車両整備工場から免震重要棟に戻る。防護服を着替え、放射性物質のスクリーニングを受け、１１時３０分頃から免震重要棟内の２階で昼食の弁当を食べ休憩をとる。午後１２時３０分頃には再び防護服に着替え、マスク、手袋を装着し、免震重要棟を出発。午後１時前に工場に着き午後の作業を開始する。防護服に着替え、放射性物質のスクリーニング、全面マスクや手袋を装着するため、実際の昼食休憩は１時間もとれない。

⑧同種労働者の有無、人数

　１Ｆ車両整備工場には、いわきオールの被災者と同僚、A社の２名、B社の２名が整備作業を行っていた。前述したが、廃車寸前のような車両の点検整備作業は難しく、経験豊富で技能をもつ被災者が主に担当することが多かった。

⑨放射線管理

　放射線管理手帳に記録された被災者の被ばく線量は次のとおりである。ＩＦで毎日作業終了後、ＡＰＤ（個人線量計）の被ばく線量の記録レシートを受け取り、会社に戻ってから元請のU社のシートに貼り付ける。月末、ガラスバッチを交換するときに一緒にシートをU社に提出していた。

              ・平成23年　0.01mSv

              ・平成24年　2.77mSv

              ・平成25年　1.27mSv

              ・平成26年　1.52mSv

              ・平成27年　1.36mSv

              ・平成28年　1.80mSv

              ・平成29年　1.60mSv

　           ※累積被ばく線量              10.33mSv

（２）会社での業務における作業内容

　１Ｆでの業務終了後、会社に戻り、午後６時過ぎまで車両整備の業務に従事した。１Ｆで整備を依頼された車両を運転して会社に持ち帰った。翌日、被災者が運転して１Ｆに納車をした。週の半分は納車していた。

（３）会社と１Ｆとの往復運転

　2017年（平成29）の夏までは会社の軽自動車のバンに乗車して会社と１Ｆを往復していた。行き帰りを同僚と交代して運転した。同車はエアコンの効きが悪く、夏は車内が相当暑くなった。会社と１Ｆの往復は国道６号線を利用した。社長からは高速道路は使うなと言われていた。早朝会社から１Ｆに向かう国道６号線はかなり渋滞し、２時間近くかかる場合もあった。国道６号線では交通事故が頻発しており、１Ｆから整備車両を運転して会社に運び、翌日納車するために運転しなければならない時には、事故を起こさぬよう相当な緊張を強いられた。朝１Ｆに向かう途中、沿道のコンビニに立ち寄って簡単な朝食の食べ物と昼食の弁当を買っていた。

４．出勤時刻及び帰宅時刻

（１）出勤時刻等

              ・起床時刻           午前３時１５分（目覚まし時計をセット）

              ・出宅時刻           午前４時

              ・出社時刻           午前４時３０分

              ・退社時刻           午後５時～午後６時

              ・帰宅時刻           午後７時過ぎ

              ・就寝時刻           午後８時～９時

（２）通勤方法等

              ・通勤方法           自家用車

              ・通勤時間           片道約２０分

５．健康状態

（１）既往歴・通院歴

　被災者は2015年（平成27）に健康診断で高血圧を指摘されるまで、健康に問題はなく、極めて良好な状態であった。2016年（平成28）３月、健康診断で心電図に異常があり、同年11月大動脈弁温存基部置換術を受けた。術後の経過はよく12月に退院し、在宅療養となった。2017年年１月に職場復帰。しばらくは社内での勤務を希望したが、社長から「嫌なら辞めてもいい。その年齢で他に仕事はない」と言われ、いきなり１Ｆでの業務に復帰した。

（２）発症前日から当日にかけての身体の状態

　2017年（平成29）１０月２６日、被災者が作業現場で倒れ「致死性不整脈」で死亡する３日前、階段を昇るときなどは息切れでつらそうだった。駐車場から入退域管理施設に移動するときも、同僚氏に頼んで車に乗せてもらったが、それ以外で特に変わったところはなかった。

６．業務が発症原因である理由について

（１）発症前１か月１００時間超、過労死を招く長時間労働

　被災者は（月）～（金）の５日間、午前４時３０分に出社し、１Ｆで車両の点検整備の業務を終え、再び会社に戻ってから午後６時から午後７時まで同様の業務に従事した。さらに土曜日も出社し、午前８時から午後６時まで車両整備の業務を行った。

①　始業直後の状況

　被災者は（月）～（金）の５日間、自宅から２０分の通勤を経て、午前４時３０分にいわき市小名浜住吉の会社に出社し，タイムカードを打刻した。同僚もほぼ同時刻に出社した。会社は、二人に対して各々の自宅から１Ｆに直行することはさせず、必ず午前４時３０分に出社させてから１Ｆに移動させる方針をとり、二人はこの指示に従っていた。被災者は、タイムカード打刻後、会社内で血圧と体温を測定し定められた用紙に結果を記録した。さらに被災者、１Ｆに入構するために必ず必要な３点セットといわれるＩＤ、ＷＩＤとフィルムバッジを会社の所定の場所から取り出し、所持した（帰社後には必ず戻していた）。

　午前４時４５分頃、社用車や修理のために１Ｆから持ち帰った車両を会社の敷地から門の外に出し、門に施錠して移動の準備を完了した。

②　会社から１Ｆへの移動及び納車、U社・広野事務所への納品

　被災者は、2017年（平成29）の夏までは、会社の軽自動車のバンに乗車して会社と１Ｆを往復していた。行き帰りを同僚と交代して運転した。会社が指定した同車はエアコンの効きが悪く、夏は車内が相当暑くなった。社長から高速道路は使うなと言われており、会社と１Ｆの往復において、指定された経路の国道６号線を必ず走行した。

会社はU社から車両関連の部品の発注を受け、販売していた。１Fに移動する途中にあるU社・広野事務所に午前5時30分までに立ち寄り、部品を納品していた。

　午前７時に免震重要棟内に集合して行うミーティングに間に合うためには、遅くとも午前６時３０分頃までには１Ｆに到着しなければならなかった。しかしながら、早朝であっても、会社から１Ｆに向かう国道６号線はかなり渋滞し、２時間近くかかる場合もあった。国道６号線では交通事故が頻発しており、１Ｆから整備車両を運転して会社に運び、翌日納車するために運転しなければならない時には、事故を起こさぬよう相当な緊張を強いられた。朝１Ｆに向かう途中、沿道のコンビニに立ち寄って簡単な朝食の食べ物と昼食の弁当を買っていた。

　以上のとおり、移動の方法と手段等は会社によって管理されており、被災者が自由にできる余地はなかった。

③　１Ｆ到着から作業開始まで

　被災者らは、到着してから１Ｆの入退域管理施設で入場チェックを済ませると免震重要棟に移動し、午前７時に免震重要棟で作業員が集合する。その後にＫＹ（危険予知）、防護服への着替え、簡単な朝食を経て、午前７時５０分に車両に乗車して整備工場に移動する。そして午前８時に作業開始となる。

④　休憩時間

　午後１１時３０分に午前中の作業を終え、工場から免震重要棟に戻る。放射性物質のスクリーニングを受け、防護服を着替え、１１時４５分頃から免震重要棟内で昼食の弁当を食べ休憩をとる。午後１２時３０分頃には再び防護服に着替え、全面マスク、手袋を装着し、免震重要棟を出発。午後１時前に工場に着き、午後の作業を開始する。自由に利用できる休憩時間は１時間あるかないかに過ぎない。

　７月～９月は、１Ｆの作業は午前中で終了するため、午後１２時までに入退域管理施設を出たあと隣接する大型休憩施設内の食堂で１時間弱の昼食休憩とった。

⑤　１Ｆから会社への移動と、会社での業務の状況

　被災者らは、昨年１月から６月及び１０月において、午後３時に１Ｆでの作業を終え、社用車ないし会社で修理するために持ち帰る車両で午後５時頃に帰社した。復路も高速道路を使うことは許されず、一般道の国道を通って帰社した。そして帰社後もおおむね午後６時頃までレンタカーを貸し出す準備等の仕事をした。

　７月から９月まで、被災者らは午前の作業だけを行い、休憩後に社用車ないし会社で修理するために持ち帰る車両で午後３時頃に帰社した。その後もおおむね午後６時頃までレンタカーを貸し出す準備等の仕事をした。

⑥　退勤時の状況

　タイムカードは本来退勤時に打刻すべきであるが、社長が従業員にたいして午後６時までに打刻するよう求めていたことから、被災者も含め従業員は指示に従わざるをえなかった。

⑦　土曜日の労働

　被災者は土曜日においても出勤を命じられ、午前８時にタイムカードを打刻し、午後１２時から１２時５０分まで休憩をとり、午後６時まで自動車整備業務を行い、タイムカードを打刻して退社していた。

⑧　前記①～⑦の事実をふまえた被災者の発症前１か月～６か月の時間外労働時間は次のとおりである。

   ・発症前１か月           １２２時間０４分

   ・発症前２か月           １１２時間３７分

   ・発症前３か月           　８０時間５６分

   ・発症前４か月           １２３時間５０分

   ・発症前５か月           １３０時間３８分

   ・発症前６か月           　８７時間０３分

　被災者は発症前１か月間に１２２時間超、発症前６か月間は平均１１０時間超の時間外労働を行っており、長時間労働による過重負荷は明らかである。

（２）ＩＦでの苛酷な作業環境

　2011年（平成23）３月１１日、東日本大震災による地震と津波に襲われた東電福島第一原発は、全電源喪失し原子炉の冷却不能状態に陥った。１号機～３号機の原子炉核燃料はメルトダウンを起こし、１号機、３号機、４号機は水素爆発で原子炉建屋を飛ばした。大量の放射性物質が大気や海中に放出された。史上類例のない原発事故となった福島第一原発は、事故収束とは程遠い状況ある。

　１Ｆでの作業環境は極めて特殊な環境である。事故後７年が経過したとはいえ、１Ｆ構内は放射線管理区域であり、作業者は放射線被ばくを避けることはできない。そのため１Ｆでの作業は作業者の被ばくリスクを軽減するための防護対策が求められる。

　被災者は１Ｆの車両整備工場で構内専用者の点検整備の業務に従事した。同作業場はＧゾーンにあるものの、未点検の車両を扱うため高濃度の放射性物質に汚染されている可能性があるため、Ｙゾーンの放射線防護装備を装着しなければならなかった。

　タイベックに全面マスク、ヘルメット、ゴム手袋を装着し、車体の下にもぐったりエンジンルームに体を入れたりしながら行う車両の点検・整備の作業負担は極めて高くなり、熱中症のリスクも高めるものであった。特に夏場の全面マスクは呼吸を圧迫し、心筋への負荷も高めた。作業現場では水分補給ができず、トイレも我慢が強いられた。このような放射線下の苛酷な作業環境が被災者の心疾患を発症させる要因となった。

（３）2018年（平成30）９月までに全台数点検が求められた。

　前述したように、2017年（平成29）４月、東電は１Ｆ構内の未点検車両整備の早期削減のため、2018年（平成30）年９月まで全台数を完了させる方針を打ち出した。工場の稼働日数を４日から５日に増やし、整備士も３名から４名に増強した。しかし業務量に比べ作業員の数が少ないため、被災者の作業負担が増えた。１Ｆ構内での点検整備では終わらず、週の半分は会社に車両を持ち帰って整備し、翌日に１Ｆに納車する業務も続けた。発症前６か月の業務量はそれ以前に比べて増加していた。

（４）国道６号線の往復運転の緊張とストレス

　会社と１Ｆとの往復は国道６号線を利用した。同僚と交互に運転したが、納車すべき車両は被災者が往復運転した。国道６号線は早朝渋滞し、また事故も頻発しており、納車の運転をするときには相当な緊張とストレスを強いられたことも心疾患発症の要因となった。

（５）既往症との関係

　被災者は亡くなる１年余り前、心臓大動脈弁の手術を受けている。手術は将来、動脈が破れることを防ぐための予防的な性格のものだった。手術は成功し術後の経過も順調だった。高血圧はあったものの医師の指示により降圧剤を服薬しており、心停止を招くほど急激に不整脈が突発した原因は業務の過重負荷以外に考えられない。

防護服・全面マスク姿の猪狩忠昭さん